爆破作業人員培訓考核和日常監督管理通知

公治(zhi)明發〔2016〕134號 

各(ge)省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市公(gong)安(an)(an)廳、局(ju)治(zhi)安(an)(an)總隊(dui)（局(ju)），新疆(jiang)生產建設兵團公(gong)安(an)(an)局(ju)治(zhi)安(an)(an)總隊(dui)：

　　2015年底，公安部發布實施了《爆破(po)(po)作(zuo)業人員資(zi)格條件和管理(li)要(yao)(yao)求(qiu)》（GA53—2015，代替GA53—1993），并下發《關(guan)于貫(guan)徹執行(xing)〈爆破(po)(po)作(zuo)業人員資(zi)格條件和管理(li)要(yao)(yao)求(qiu)〉有關(guan)事項的通知(zhi)》（公治〔2015〕973號(hao)），對標(biao)準(zhun)貫(guan)徹執行(xing)工(gong)作(zuo)提(ti)出了具體(ti)要(yao)(yao)求(qiu)。為推(tui)動各(ge)地(di)治安部門扎實抓好(hao)標(biao)準(zhun)貫(guan)徹落(luo)實，進一步做好(hao)爆破(po)(po)作(zuo)業人員培訓考核和日(ri)常監督(du)管理(li)工(gong)作(zuo)，現就有關(guan)具體(ti)事項通知(zhi)如下：

一、全面完善爆(bao)破(po)(po)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)(xun)制度。省、市級公安機關(guan)治(zhi)安部門要(yao)(yao)嚴(yan)格按(an)照(zhao)GA53—2015的(de)(de)(de)規(gui)定，將本轄(xia)區符合(he)(he)條(tiao)(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)爆(bao)破(po)(po)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)單位錄入(ru)爆(bao)破(po)(po)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)考核信息系統，并加強日常監督檢(jian)查(cha)，發現不符合(he)(he)標準條(tiao)(tiao)(tiao)件或不按(an)照(zhao)標準要(yao)(yao)求(qiu)開(kai)展(zhan)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)的(de)(de)(de)，一律(lv)責令其停(ting)止(zhi)從事爆(bao)破(po)(po)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)活動。要(yao)(yao)建立(li)以企(qi)業(ye)為主(zhu)體的(de)(de)(de)爆(bao)破(po)(po)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)安全教(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)(xun)責任(ren)制，以民(min)用爆(bao)炸物(wu)品(pin)安全法律(lv)法規(gui)、安全知(zhi)識、安全技(ji)能(neng)、應急處置和崗位風險(xian)教(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)(xun)為重點(dian)，嚴(yan)格執行爆(bao)破(po)(po)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)任(ren)前必(bi)訓(xun)(xun)(xun)、年(nian)度必(bi)訓(xun)(xun)(xun)、違(wei)規(gui)必(bi)訓(xun)(xun)(xun)制度，嚴(yan)格落實培(pei)訓(xun)(xun)(xun)內容和學時，確保(bao)爆(bao)破(po)(po)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)(xun)質量。要(yao)(yao)針對爆(bao)破(po)(po)工(gong)程技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)學歷條(tiao)(tiao)(tiao)件要(yao)(yao)求(qiu)，加快構建以就業(ye)為導向的(de)(de)(de)職業(ye)教(jiao)(jiao)育培(pei)養體系，推(tui)進產教(jiao)(jiao)融合(he)(he)、校企(qi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，探索建立(li)訂單式培(pei)養機制，進一步提升爆(bao)破(po)(po)工(gong)程技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)力(li)素質。

二(er)、全(quan)面(mian)規(gui)范爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)作業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作。市級公(gong)安機關(guan)治安部門要按照(zhao)GA53—2015規(gui)定(ding)的流程(cheng)(cheng)、時(shi)限、內容(rong)和方式，從嚴從細抓好爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)作業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作。鑒于爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)隊伍(wu)現狀(zhuang)，為做好向注冊(ce)爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師執業(ye)資(zi)格制(zhi)度過渡準備，爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)由省級公(gong)安機關(guan)治安部門統籌(chou)組(zu)(zu)織，中(zhong)國(guo)爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)行業(ye)協會在專(zhuan)家(jia)選(xuan)派、考(kao)(kao)(kao)(kao)務(wu)管理等方面(mian)提供(gong)協助(zhu)支持。省級公(gong)安機關(guan)治安部門可視情委托中(zhong)國(guo)爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)行業(ye)協會抽取、印制(zhi)、密封考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)試卷(juan)，選(xuan)派巡考(kao)(kao)(kao)(kao)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監督考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)。為更好地(di)服(fu)務(wu)各(ge)地(di)爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)作業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作，確保考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)質量(liang)，我局對(dui)公(gong)安部爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)作了(le)調整，決定(ding)聘任汪(wang)旭光等25名同志(zhi)為考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)成員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（附件(jian)1），同時(shi)組(zu)(zu)織制(zhi)定(ding)了(le)《爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)大綱》（附件(jian)2）、《爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保管員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)大綱》（附件(jian)3），請各(ge)地(di)在考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作中(zhong)執行。省級公(gong)安機關(guan)治安部門要在爆(bao)(bao)(bao)破(po)(po)(po)(po)(po)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結束10日內，將考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作總(zong)結報(bao)我局十處(chu)。

三、全面實現(xian)爆破作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)。按(an)照治安基礎信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)“分類(lei)整合(he)、連(lian)通(tong)共享”的(de)原則(ze)，我(wo)局(ju)對原爆破工程(cheng)(cheng)技術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統、爆破作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)培訓考核信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統以(yi)及民用爆炸物(wu)品信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)系統的(de)爆破作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)模塊(kuai)進(jin)行了(le)功能整合(he)，實現(xian)了(le)爆破作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)申請錄入、資格審核、背景審查、培訓考核、證(zheng)件(jian)核發(fa)和(he)日常監(jian)管(guan)(guan)全流程(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)。請各(ge)地對照爆破作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)流程(cheng)(cheng)（附(fu)件(jian)4），制定(ding)配套工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)流程(cheng)(cheng)和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)實施細則(ze)，組織監(jian)管(guan)(guan)民警認真學習爆破作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)手冊（請在(zai)公安網三局(ju)十處“通(tong)知通(tong)報(bao)”欄下載），扎實抓好(hao)爆破作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)措施的(de)落實，以(yi)流程(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)推動管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)規范(fan)化(hua)(hua)，實現(xian)爆破作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)培訓考核、審批管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)全程(cheng)(cheng)監(jian)督，進(jin)一步提升爆破作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)效率。

四、全(quan)面強化爆破作業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)日常監督(du)管(guan)理。要督(du)促爆破作業(ye)(ye)單位依(yi)法與爆破作業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)簽訂勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)、繳納社(she)會(hui)保(bao)(bao)險，改善就業(ye)(ye)環境，提高從業(ye)(ye)待(dai)遇，保(bao)(bao)障爆破作業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)合(he)法權益(yi)，構建規范有(you)序(xu)、互利共贏、和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)的勞動(dong)關系。要充分利用系統巡(xun)查(cha)、信息比對、執法檢查(cha)、查(cha)處打擊等手段(duan)，加大(da)爆破作業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)監督(du)管(guan)理力度，健(jian)全(quan)完(wan)善管(guan)理部(bu)門(men)、行業(ye)(ye)協會(hui)、社(she)會(hui)公眾(zhong)共同(tong)(tong)參(can)與的監督(du)和(he)自律機制，全(quan)力促進爆破行業(ye)(ye)健(jian)康、有(you)序(xu)發展。

　　各地接(jie)此(ci)通(tong)知(zhi)后，請(qing)即傳達至基層治安部門，認真抓好貫徹(che)落實。

公安部三局

2016年3月9日